INSTITUTO TECNOLÓGICO DEL FUEGO®
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COMISIÓN Nº 5.-
TEMA:
"OBRAS
Y SERVICIOS PÚBLICOS".- Pte. Cap. Navío
Francisco Cachaza Iramont Pte. Ing. Angel
Torres Vice. Arq. Casiano
Ramón Domínguez Coord.
Cap. Ultr. Bruno Pellizzetti Sec.
Dr. Daniel Mazza Sec. Dr. Fernando
Marcos Ponencias
presentadas:
Tema:
"Propuesta de creación de un servicio de remediación de suba de
napas de agua a cargo de la Municipalidad de La Matanza".- Autor:
Ing. Angel Torres. Por
una unanimidad se
aprobaron las siguientes conclusiones: 1)
A efectos de conocer y diagnosticar la futura evolución de la suba de la napa
freática, se realice un MAPA HIDROGEOLOGICO de todo el territorio del Partido
de La Matanza.- 2)
Se cree un Servicio de Remediación de suba de napa freática, contemplado
expresamente en el presupuesto de Gastos y Recursos, de carácter permanente
y que cuente con recursos económico
y humanos, que le permita a la Municipalidad, afrontar en forma veloz y
eficaz, el ascenso de la napa de agua que se registra en
diversos lugares del territorio de La Matanza y de aquellos que alflorarán en
el futuro inmediato en su
jurisdicción. Recomendaciones: Del
debate generado en torno a la ponencia presentada
en el día de la fecha, la comisión, por unanimidad, ha entendido necesario
formular las siguientes RECOMENDACIONES: 1)
Revalorizar la función del Estado Nacional, de las Provincias y de los
Municipios, en lo que hace al control de la
adecuada y "ambientalmente
sustentable" prestación de todos los servicios públicos, en lo que
respecta a la defensa y protección
de los usuarios y de la comunidad, y en materia de prevención de eventuales daños
al medio ambiente que pueda generar
la deficitaria gestión de tales servicios. 2)
La Provincia de Buenos Aires, por
mandato constitucional (art. 28 de
la Const. de la Pcia. de Bs. As.), deberá asumir acciones directas tendientes a dar solución a
los distintos problemas que hoy afectan decididamente
al medio ambiente en su
jurisdicción y, como consecuencia, a la salud pública. Para
ello, deberá desarrollar programas "concretos y efectivos" en
necesaria interrelación con los Municipios y el Estado Nacional en su caso. 3) La preservación y defensa del medio ambiente, es un
"servicio público" irrenunciable para el Estado Nacional, Provincial
y para los Municipios. (Conf. art. 41 de la Constitución Nacional, art. 28 de
la Constitución de la Provincia de Buenos Aires y arts.
26, 27, 28, 29 y 30 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires). 4) El Estado Nacional, la provincia de Buenos Aires y los
Municipios afectados, deben tomar con urgencia
las medidas necesarias para
dar una pronta solución al virtual "estado de emergencia ambiental"
en que se encuentran diversas zonas de la llamada Área Metropolitana de
Buenos Aires (Capital Federal y Conurbano Bonaerense), a raíz de la suba del
nivel de las napas freáticas, debiendo ser asumida esta tarea como un
"servicio público" más, dada la recurrencia
y permanencia de este fenómeno. 5)
Además,
y con motivo del estado de cosas planteado
en la recomendación nº 4, esta
Comisión entiende necesario alertar
que, ante la gravedad
de la situación que ha provocado la suba de las napas freáticas y el
compromiso de estas al tomar contacto con los pozos ciegos, se presenta hacia
jel futuro una potencial
"emergencia sanitaria" que de no ser prevenida mediante la realización
de las obras y la toma de medidas adecuadas,
pondrá en serio riesgo la salud de la población
del Área Metropolitana Buenos Aires. Ello,
sin olvidar el desplazamiento poblacional que será consecuencia directa de
anegamiento de zonas hoy, esencialmente urbanas. 6)
A fin de activar los mecanismos necesarios para afrontar la
solución de los graves
problemas que genera el fenómeno
apuntado en las recomendaciones anteriores, resulta necesario que el
Estado declare la "EMERGENCIA AMBIENTAL" en lo que a ello respecta. 7)
Se considera necesario, realizar
un inmediato y pormenorizado análisis y estudio sobre
las causas que han provocado la suba del nivel de las napas freáticas. En
particular, se advierten entre otras, las siguientes
posibles causas: a.-
Factores climáticos. b.-
Sustitución de fuentes de
abastecimiento de agua por parte de Aguas Argentinas S.A. c.-
Disminución significativa del uso de aguas subterráneas por las
industrias. d.-
Interconexión de distintas napas. Recomendamos
se establezca la incidencia de
tales causales en la producción del
fenómeno hídrico descripto, la proporción con que participa cada una y, en su
caso, la existencia de responsabilidades funcionales, administrativas, civiles y
criminales. 8) También consideramos de suma importancia que, a efectos de
conocer y diagnosticar la futura evolución de la suba de la napa freática, se
realice un MAPA HIDROGEOLOGICO de todo el territorio del
Área Metropolitana Buenos Aires. 9)
Se advierte además como necesario, que se cree
un "Servicio de Remediación de suba de napa freática", con
carácter permanente, que coordine
la actividad del Estado Nacional, de
la Provincia de Buenos Aires y a los Municipios involucrados,
a fin de afrontar en
forma veloz y eficaz, el ascenso de la napa de agua que se registra en diversos
lugares del Área Metropolitana Buenos Aires. Deberá para
ello, contar con los recursos
económico y humanos
necesarios que le permitan llevar
adelante su cometido. 10) Finalmente, debemos
aclarar que si bien se ha
recomendado que los Municipios asuman de
hecho y de derecho la obligación de llevar a
cabo las medidas necesarias
para dar solución al fenómeno
que venimos analizando, dicha
actuación es primaria, es decir, tendiente a paliar los efectos
inmediatos que provoca la suba de
las napas. La
envergadura del problema en estudio, hace que definitivamente deba ser el
Estado Nacional y Provincial, quienes deban
afrontar la solución de
fondo, pues cuentan con la capacidad técnica y económica para ello. ************ Tema: “Estudio de Perfil Saneamiento del Riachuelo”-
Autor:
Consultores Rioplatenses
Asociados, Capitán de Ultramar MMI Bruno PELLIZZETTI y Capitán de Navío Hidrógrafo
ARA Francisco CACHAZA IRAMONT. Por
una unanimidad se aprueba receptar el Estudio citado por considerarlo
pertinente dentro de los alcances de esta Comisión y de interés en lo que hace
a sus proposiciones contribuyentes a remediar los graves problemas
medioambientales de la Cuenca Matanza- Riachuelo. Recomendaciones: Del
debate generado en torno a la ponencia presentada
en el día de la fecha, la comisión, por unanimidad, ha entendido necesario
formular las siguientes RECOMENDACIONES: 1)
Teniendo en cuenta
que no hace demasiado tiempo con la participación
de investigadores, funcionarios, representantes de empresas y de asociaciones
intermedias, en la Universidad Nacional de Lanús, se desarrollaron las “Jornadas de Desarrollo Sustentable” de
la cuenca Matanza- Riachuelo abriéndose
un espacio alternativo de reflexión y propuestas acerca de la problemática
ambiental y urbana alrededor de este curso de agua. Y que además en el caso de
los talleres Territorial y Ambiental de esas jornadas, se barajó la idea de
conformar un Corredor Multimodal de
Transporte y Movilidad, en la cuenca, (Aeropuerto de Ezeiza, Mercado
Central, instalaciones ferroviarias de Avellaneda y Barracas , y las portuarias
de Dock Sud y Exolgan)capaz de organizar el transporte a escala metropolitana. El Proyecto presentado
facilita y contribuye a tal Corredor 2)
Por otra
parte y si asignamos verosimilitud a la siguiente afirmación del doctor Antonio
López Crespo, de la Universidad de Lanús, :
“Todos nos sentimos profundamente estafados ante el planteo de los famosos mil
días, (Menem- Alsogaray)
pero no es que no se trabajó en el tema, se llegó a la conclusión de que el
lecho del Riachuelo está tan contaminado que era un problema inarreglable”; el Proyecto
“Estudio de Perfil Saneamiento del Riachuelo”es una imaginativa solución a
un viejísimo problema todavía no resuelto y que afecta a un hinterland de más
de 3 millones de habitantes. 3)
La Comisión recomienda a los autores del Proyecto ampliar su estudio al
tramo
intermedio y superior del Matanza- Riachuelo. 4)
Si bien dentro del Proyecto presentado está implícito, se recomienda
abundar en el detalle y definición de las necesidades de plantas de tratamiento
comunes de efluentes industriales (para
usuarios agrupados según efluentes de calidad compatible) ya que se entiende
que una planta de tratamiento colectora final tiene la utilidad de tan solo
asegurar vertimientos limpios al Río de la Plata como reserva
de las instaladas en serie a lo largo de la Cuenca. Se
adiciona la necesidad de prever la instalación de la red cloacal
en todas las ciudades y
asentamientos poblacionales del Partido de La Matanza con una Planta de depuración
de líquidos cloacales propia con la dimensión que asegure su descarga limpia
al río Matanza. ************ Tema:
“
El Daño Ambiental y la Reparación Integral, de cara a futuras reformas
legislativas proyectadas y propuestas” Autor:
Dr.
Fernando Javier Marcos Por
una unanimidad se
aprobó la siguiente conclusión: Dada
la naturaleza objetiva de la responsabilidad civil derivada de los daños
causados al medio ambiente por el efecto de actividades potencialmente
peligrosas o riesgosas y, teniendo en cuenta la existencia de corrientes
doctrinarias y proyectos de reformas legislativas (por ejemplo: 1634 del
Proyecto de Código Civil Unificado de 1998) que proponen limitar
cuantitativamente la responsabilidad en estos casos, entendemos necesario
recomendar que en futuras modificaciones del régimen legal vigente, en los
supuestos apuntados anteriormente, se mantenga plenamente el principio de la
“Reparación Integral”, cuando el daño tenga como origen la violación de
normas científicas y técnicas generalmente aceptadas aplicables en la materia
de que se trate, pues en ello se encuentra comprometido el interés público. ............................................................................................................................................ |
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